As Eleições dos EUA e a Governação Global, por Mary Kaldor

O fenómeno Trump é um produto da globalização, pelo menos da forma dominante de globalização que caracterizou as últimas décadas. A globalização refere-se à interligação em todas as esferas de actividade (política, cultural, económica, jurídica, pessoal, etc.) e está associada à revolução nas tecnologias da informação e da comunicação. Tende a ser equiparada ao mercado global e às políticas pró-mercado, especialmente a livre circulação de capitais e bens (mas não a mão-de-obra). Mas também tem produzido uma maior consciência global sobre questões como as alterações climáticas, guerra, pobreza extrema, endividamento e repressão. As eleições presidenciais americanas de 2016 foram enquadradas na dicotomia “americano comum” versus a elite global. Trump representou o nacionalismo; Hilary Clinton representou a globalização neoliberal. Se Joe Biden vencer as próximas eleições americanas, poderá ele estimular um tipo diferente de globalização, que tenha em conta as nossas preocupações sobre o futuro social e ecológico do planeta?

O trumpismo tem paralelos com desenvolvimentos semelhantes noutras partes do mundo -Brexit na Grã-Bretanha, Orban na Hungria, Putin, Modi ou Bolsonaro. O que partilham é uma mistura de capitalismo clientelista e política de identidade extremista – racismo, nacionalismo étnico ou fundamentalismo religioso. As suas ideologias também prometem um renascimento de um patriarcado sórdido, envolvendo a misoginia e a homofobia.  A emergência deste movimento tóxico é um resultado da globalização neoliberal em dois aspectos principais. Primeiro, a combinação de liberalização económica e austeridade resultou em aumentos dramáticos das desigualdades a nível mundial, especialmente após a crise financeira de 2008. O fardo da austeridade destinada a reduzir a dívida pública recaiu sobre as pessoas mais pobres enquanto os bancos e os muito ricos não foram sequer tocados.  Em particular, as áreas industriais tradicionais – o cinto de ferrugem nos EUA, os assentos da “parede vermelha” na Grã-Bretanha, grandes partes do mundo pós-comunista – foram duramente atingidas pela concorrência internacional e pela fuga de capitais e tornaram-se as “áreas deixadas para trás” ou os “lugares que não importam”. Foram as pessoas frustradas, destituídas de poder dessas áreas, que elegeram Trump.

Em segundo lugar, o crescimento dos fluxos mundiais de dinheiro e a dependência dos rendimentos minerais, especialmente do petróleo, criou estados rentistas, ou seja, estados dependentes de empréstimos ou rendas em vez de impostos, e isto deu origem a um comportamento de procura de renda – o fenómeno conhecido, por aqueles que estudam os países dependentes do petróleo, como a “maldição dos recursos”. Isto foi agravado pela privatização e pela cultura de contratação, através da qual o Estado paga a empresas privadas para implementar funções públicas, tais como prisões. O resultado final foi o aparecimento de novas elites nas quais oligarcas e políticos se tornaram permutáveis – os oligarcas financiam as campanhas políticas e os políticos dão contratos aos oligarcas. Nos EUA, o complexo industrial militar tem estado envolvido neste tipo de actividade durante anos; mas mais recentemente, Trump acrescentou a sua própria família de empresas com interesses em lugares como a Rússia e Israel.

Os líderes populistas autoritários não são capazes de inverter as consequências da globalização neoliberal. As políticas proteccionistas de Trump, as suas guerras comerciais, as restrições à imigração, ou a rejeição do multilateralismo – retirada do acordo com o Irão, a OMS ou os Acordos Climáticos de Paris – não beneficiam a sua base de apoio, apesar de muitos deles terem permanecido surpreendentemente leais. No Reino Unido, Boris Johnson gastou literalmente milhares de milhões em contratos privados com empresas que apoiavam o Partido Conservador e a campanha Brexit, mas parece incapaz de fornecer apoio financeiro suficiente àqueles que votaram nele nas cadeiras da “parede vermelha”. O proteccionismo é o que o falecido sociólogo Ulrich Beck teria chamado um conceito zombie; uma ideia que, apesar de ser morta repetidamente, sempre renasce.

Porque todas as actividades, especialmente as económicas, estão tão interligadas, as restrições nacionalistas ao comércio que visam vantagens a curto prazo só pioram as coisas. Do mesmo modo, a restrição da migração não liberta o tipo de empregos que se adequam às pessoas nas zonas mais atrasadas; pelo contrário, as restrições abrandam a actividade económica.  O enquadramento nacionalista e racista pode ajudar a ganhar poder, mas não pode fornecer soluções para aqueles que são vulneráveis à sua retórica.

Pelo contrário, o que é necessário é uma reforma global. O mundo precisa de instituições globais que possam tributar, regular ou controlar “males” globais como a desigualdade e a pobreza, a destruição ambiental e a guerra.  As instituições económicas globais como o Banco Mundial e o FMI estão já a afastar-se das políticas de austeridade, mas isto requer um programa maciço de reestruturação da dívida, para ser sustentável. O mundo também precisa de tributar os gigantes globais como Google, Amazon ou LVHM que escapam às jurisdições nacionais, para controlar a especulação financeira e para tributar as emissões de carbono. E precisamos de instituições que possam promover “bens” globais como a redistribuição social e económica, o combate à pobreza, a cooperação em pandemias globais, medidas inclusivas para travar as alterações climáticas, e esforços para enfrentar guerras, terrorismo, crime transnacional, e outros tipos de violência.

Será que uma vitória de Biden tornará isto possível? Biden parece ter-se afastado do neoliberalismo dos seus antecessores e empenhou-se na justiça social e num grande programa de investimento em energias renováveis. Comprometeu-se, também, a aderir novamente aos Acordos Climáticos de Paris e à OMS e a respeitar o acordo com o Irão. Fala sobre a “restauração da liderança americana”. No entanto, parte da mesma proveniência que os seus antecessores democratas e, como todos os políticos americanos, está obrigado aos patrocinadores empresariais. Além disto, uma vitória de Biden não irá mudar o comportamento da Rússia, China ou Índia, tornando a tarefa de reavivar o multilateralismo muito mais difícil. Por fim, a marca americana está muito manchada pelos anos Trump, que enfraquecem a confiança internacional nas promessas americanas.

Há também um perigo real de que, mesmo que Biden ganhe as eleições, não será capaz de tomar o poder. Os apoiantes de extrema-direita de Trump estão a armar-se. Em outras partes do mundo, líderes falhados têm fomentado a violência, para salvar as suas posições. Trump faz lembrar misteriosamente Milosevic; foram os trabalhadores das fábricas desempregados que formaram os bandos armados que infligiram tais horrores na Bósnia e no Kosovo. Biden terá de lidar com o monstro social que Trump criou. É possível conjurar um cenário de pesadelo de uma América segmentada e parcialmente violenta.

É por isso que é tão importante reformar a governação global e que a tarefa não pode ser deixada a Biden. A globalização tem, de facto, o seu outro lado. Está também associada à emergência de uma sociedade civil global e de uma governação global. Os anos 80, 90 e início dos anos 2000 testemunharam a importância crescente dos direitos humanos e da democracia, o crescimento das operações internacionais de paz, e a crescente pressão para fazer algo sobre as alterações climáticas, culminando nos Acordos de Paz de Paris. Estas realizações foram talvez de curta duração e algumas foram manchadas pela associação com o neoliberalismo. A ascensão do autoritarismo populista marcou o regresso da geopolítica, embora sob uma nova forma, caracterizada por ciberataques competitivos e interferências perigosas com a tecnologia, forças especiais e ataques aéreos numa série de conflitos.

Mas a sociedade civil global não desapareceu. Manifestações em lugares como o Sudão, Iraque, Líbano ou Bielorrússia abordam, directamente, a combinação de capitalismo clientelista e políticas de identidade extremistas. “Em nome da religião, eles estão a pilhar-nos”, diz o slogan dos manifestantes iraquianos. Além disso, estes protestos são liderados por mulheres; ao tomarem a linha da frente, são capazes de desviar a violência. A expansão do movimento “Black Lives Matter” teve lugar, apesar das restrições da Covid. Biden pode oferecer uma abertura para a reforma da governação global, tal como a União Europeia, mas requer pressão de baixo para marginalizar o autoritarismo populista e apelar, tanto aos EUA como à UE, para conterem os “males” globais e insistirem nos “bens” globais.

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